通知公告

关于征求《聊城市残疾人证管理实施细则》意见的通知

为进一步规范残疾人证管理,根据《山东省残疾人证管理办法(试行)》,借鉴外地先进经验,起草了《聊城市残疾人证管理实施细则》,现公开公示征求意见,请认真研究讨论,并将修改意见于12月3日前发市残联组宣部邮箱或电话联系告知。

电  话:8381894

邮  箱:liaocheng_cdb@163.com

 

                      聊城市残疾人联合会

                       2018年11月26日

  

 聊城市残疾人证管理实施细则

(征求意见稿)

 

第一条  为进一步规范我市《中华人民共和国残疾人证》(以下简称“残疾人证”)管理,维护残疾人合法权益,根据《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《山东省残疾人证管理办法(试行)》,制定本细则。

第二条 残疾人证发放坚持自愿申领、属地管理、透明公开、贴近服务、方便群众、一次办好的原则。残疾评定和残疾人证办理工作应当按照市委、市政府“放管服”改革“一次办好”的要求,简化办事流程,优化链式服务,确保群众满意。凡户籍在聊城市范围内,符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人,均可申领残疾人证。

第三条  残疾人证实行实名制,是认定残疾人及其残疾类别、残疾等级的合法凭证,是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依据。残疾评定标准为中华人民共和国国家标准《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341—2010)(以下简称“残疾标准”)。残疾人证只限持证人本人使用,要妥善保管,不得转借他人。

第四条 县(市、区)残联负责本行政区域内残疾人证的发放和管理工作。县(市、区)残联、卫生计生行政管理部门共同指定具备残疾评定资质的医院或专业机构负责本辖区内残疾评定工作,分别报市、省残联和卫生计划生育委员会审核备案,并在相关工作单位官方门户网站上公布服务信息。

第五条  残疾评定指定机构应按照残联和卫生计生行政管理部门要求,根据《残疾人残疾分类和分级国家标准实施手册》规定的残疾评定医师资质要求,推荐上报残疾评定医师,逐步建立全市残疾评定医师专家信息库,其中,每类残疾评定医师不少于2人。

第六条  市、县残联、卫生计生行政管理部门,应当加强残疾评定工作规范化管理,分别建立本级残疾评定专家委员会,主要由残联和卫生计生行政管理部门负责人、残疾评定机构负责人、残疾评定专家组成。负责受理残疾评定争议,对残疾评定工作进行评估,组织开展业务培训、经验交流等活动。

第七条  申办残疾人证使用全国统一的《中华人民共和国残疾人证申请表》(以下简称申请表)《中华人民共和国残疾评定表》(以下简称评定表)。

第一次申办残疾人证的申请人,需持申请人居民身份证、户口本、3张两寸近期免冠白底彩照,可携带近期相关病历和医学检查材料,向申办点提出办证申请,如实填写申请表、评定表。申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供法定监护人的证明材料。申请听力类残疾人证须持有二级以上医院的听力监测报告。

 第八条  乡镇(街道)残联依靠当地政府支持在村(社区)政务信息服务申报点设置残疾人证申报业务。农村申报点一般设在“益农信息社”,城镇社区申报点一般设在社区政务服务机构。申报员一般由“益农信息社”工作人员和社区政务服务工作人员担任。乡镇(街道)残疾人专职干事、村(社区)残疾人专职委员、基层干部和医务人员应当主动帮助残疾人进行残疾评定和残疾人证的申请办理。申请人也可携有关资料直接到户籍所在地的乡镇(街道)或县(市、区)残联申请。

第九条  申请人在户籍所在地申报点申请残疾人证的,由乡镇(街道)残联及时汇总,经初审后报县(市、区)残联。县(市、区)、乡镇(街道)残联对申请人直接提交的办理申请应当予以受理。乡镇(街道)、县区残联接到办证申请人提交的申请材料后,由受理人对申请人、法定监护人、照片、身份证、户口本及相关材料进行确认,对申请材料完整、信息属实的,予以受理;对填写虚假信息,或提交的申请材料不符合规定要求的,不予受理。

第十条  户籍所在地与经常居住地不一致的申请人,可以向其户籍所在地残联提出书面申请。由户籍所在地残联书面委托经常居住地残联,安排指定医院或者机构予以残疾评定,各县级残联相互承认其指定评残机构的残疾评定结论。由户籍所在地残联根据残疾评定结论为申请人办理残疾人证。

第十一条  县区残联要逐步推行“互联网+”便利办证服务模式,让数据多跑腿、让群众少跑路,方便办证群众。残疾人也可以通过中国残疾人服务平台或残疾人服务手机APP自行提交办证、变更、挂失、残损换新、迁移、注销等服务申请。县(市、区)残联对申请材料审核后,通知申请人到指定机构进行残疾评定,办理有关手续。

第十二条 申请人进行残疾评定时,评定医师应核对申请人身份及递交的相关材料,确认无误后按照残疾标准作出明确的残疾类别和等级评定结论。对于经评定符合残疾标准的,应在评定结果中完整填写评定意见、残疾类别及等级;评定意见应对申请人的致残病因、残疾现状、功能障碍程度有较为确定和规范的表述,字迹必须清楚,易于辨认;残疾等级填写使用大写汉字(壹、贰、叁、肆);对于经评定不符合残疾标准的,应将残疾类别、等级的空格划除。

对于有行为能力的申请人在残疾评定过程中不予配合或故意作假的,或经检查、观察疑有作假的,必须经特殊检查,方可出具评定结论。

第十三条  对生活不能自理的申请人,由申请人或其监护人提出上门评定申请,经乡镇(街道)残联进一步核实、汇总后上报县级残联,县级残联协调评残医师和乡镇(街道)残联,提供免费上门办证服务(上门评残服务一般不少于3人:残联工作人员、评残医师、基层干部或者医务人员),在申请人家中实现申请、受理、评定一链办理,实现申请人“零跑腿”办证。

第十四条 残疾评定结论符合残疾标准的,乡镇(街道)残联应当将申请人姓名、性别、年龄、残疾类别和等级等内容在申请人户籍所在村(社区)进行公示。公示时间为5个工作日。申请人是未成年人的,原则上不予公示。

公示期内有实名举报的,应当中止办证程序,及时调查核实。经核实无误后,方可继续办理。

第十五条  县级残联根据残疾评定结论和公示结果,为符合条件的申请人审核并制发残疾人证。残疾人证办理从申请人申请到办结发证,一般不超过20个工作日(申请重新评定的除外)。对不符合办理条件的,应当通过乡镇(街道)或原申请点通知申请人,并说明原因。

第十六条  申请人对残疾评定结论有异议且理由充分的,可以在接到通知后5个工作日内,经县(市、区)残联向县级残疾评定专家委员会申请重新评定;对评定结果仍有异议的,10个工作日内,经县(市、区)残联向市级残疾评定机构申请重新评定;对市级残疾评定机构重新评定的结论仍有异议的,经市残联向省残联申请,由省残联委派有关残疾评定专家到市级残疾评定机构进行评定,该评定结论为最终结论。重新评定费用由申请人本人承担。

第十七条  残疾人证办理完结后,县(市、区)残联可以通过乡镇(街道)残联将残疾人证发放至申请人本人或其监护人,也可以通过邮递方式直接送达。通过邮递方式送达的,不得向申请人收取邮递费用。发证后,将申请表、评定表、公示结果等相关材料存档、长期保存。

第十八条 残疾人证有效期十年,持证残疾人需在期满前后三个月内(期满前1个月和期满后1个月)提出换领申请,乡镇(街道)、县级残联须提前通知持证人换领,期满免费换领新证;换领新证时,应重新进行残疾评定。换领证时应及时收回和统一销毁旧证,并在残疾人人口基础数据库中更新相关信息。乡镇(街道)、县级残联通知换领后,持证人无正当理由拒不申请换领超过半年的,县级残联可对其残疾人证实施强制注销。

残疾类别或残疾等级发生变化,需要重新评定的,须在距前次评定满十二个月后向乡镇(街道)或县级残联提出申请,经县级残联同意后到评残机构重新进行残疾评定。经重新评定发放的残疾人证有效期起始日期以换发新证日期计算。残疾人证污损、影响正常使用的,可交回县级残联免费换领,换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。

第十九条 残疾人证遗失的应及时声明作废后方可申请补领。申请人应携持证人本人身份证和有统一刊号的报刊上刊登的声明作废证明材料,到县级残联申请并免费补领新证。补领残疾人证时,如残疾评定信息准确完整的可不重新进行残疾评定。同时应在残疾人人口基础数据库中注销遗失的残疾人证信息,录入补领的残疾人证信息。

第二十条  持证人户籍地迁移,且符合下列情形之一的,应当在规定时间内,申请迁移残疾人证:

(一)在聊城市内迁移出本县(市、区)的;

(二)从外地迁入聊城市的;

(三)迁出聊城市的。

自户籍迁移之日起6个月内,持证人或代理人应当携带残疾人证、户口簿、身份证,主动到迁出地残联凭公安机关出具的户口迁移证明,开具残疾人证迁移证明。超过期限未办理残疾人证迁移手续的,原发证残联可以在残疾人人口基础数据库中标注为冻结状态,待办理迁移手续后改为迁出状态。

迁出地残联为残疾人开具迁移证明,将留存的申请表、残疾评定表等原始材料装袋密封并加盖公章后,全部随残疾人证迁移证明转出,并及时将残疾人人口基础数据库中的相应信息标注为迁出状态,同时注销其个人信息;注销时,应当在系统外作备份,另留存1份申请表、残疾评定表等原始材料复印件备查。

迁入地残联将迁入人的残疾人证收回,与其转来的档案材料一并存档,审核、填发和备案新残疾人证,并将档案材料录入全国残疾人口基础数据库,同时告知迁出地残联注销原有残疾人证信息。

迁入地残联对新迁入残疾人的残疾类别或等级审核有疑问的,可以要求迁入人重新到本地指定机构进行残疾评定。

第二十一条 符合下列情形之一的,应当及时注销残疾人证:

(一)持证人死亡的;

(二)经指定机构残疾评定,持证人身体状况已不符合残疾标准的;

(三)残疾人本人或智力、精神残疾人及未成年残疾人的监护人要求注销残疾人证,并提交相应身份证明材料和书面申请的;

(四)其他应当注销的情形。

残疾人证注销应收回原残疾人证,并在残疾人人口基础数据库中注销相关信息,注销后一年内不得重新申请办理残疾人证。县级残联应将原办理档案和注销的各项资料统一归档,长期保存。

第二十二条 县级残联应安排专人负责空白残疾人证的保管,建立残疾人证发放、保存、注销、废证回收和销毁等相应制度,切实保证残疾人个人信息安全和资料完整。对注销的、质量有问题的、损坏的、换领收回的残疾人证,由县级残联统一销毁。

第二十三条  已持有《工伤证》《残疾军人证》的人员申请办理残疾人证,应当到定点评残机构按照残疾标准重新进行残疾评定。

第二十四条  残疾评定和办理残疾人证,免交残疾评定费和工本费(不包括挂失补办)。所需经费由各级残联纳入当地财政预算予以解决。

第二十五条  残疾评定和办证工作人员必须恪守人道廉洁、客观公正、服务规范、耐心细致的职业道德。各级残联应当设立举报箱、邮箱、投诉电话,接受社会监督。接收举报的单位应当对举报人信息和举报内容予以保密。

第二十六条  残疾评定和残疾人证办理实行审批责任制和终身负责制,对有下列情形之一的,应当严肃追究相关人员责任:

(一)残疾评定弄虚作假的;

(二)违规办理残疾人证的;

(三)在办证过程中谋取不正当利益的;

(四)刁难残疾人、故意拖延办理的;

(五)泄露残疾人个人信息造成严重后果的。

第二十七条  残疾人证申请人、有关社会组织有下列行为之一,情节严重触犯法律的,应当报当地公安机关等有关部门依法处理:

(一)使用虚假材料骗领残疾人证的;

(二)出租、出借、转让、抵押残疾人证的;

(三)非法扣押他人残疾人证的;

(四)利用冒用他人残疾人证骗取福利物资或补贴的;

(五)纠缠威胁残疾评定和办证工作人员,严重影响工作秩序的;

(六)贩卖和使用伪造、变造的残疾人证的;

(七)其他违反法律法规和本办法的行为。

第二十八条  本办法仅对《中华人民共和国残疾人证管理办法》《山东省残疾人证管理办法(试行)》实际操作层面内容作细化规定。未涉及内容均按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》《山东省残疾人证管理办法(试行)》相关规定贯彻执行。各县(市、区)残联、卫生计生、农委等部门可结合当地实际,在本办法基础上制定具体落实措施,并报上级部门备案。

第二十九条  本办法由市残联、市卫生计生委、市农委共同负责解释。

第三十条  本办法自2019年1月1日起施行,有效期至2021年1月1日。

 

 

 

聊城市残疾人联合会       聊城市卫生和计划生育委员会

 

 

 

                           聊城市农业委员会

 

 

 

                          2018年11月    日

 

  • 创建者:聊城市残疾人联合会
  • 发表日期:2018-11-26
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